在这篇文章中,作者回到他与琼斯法案的初次接触:他在1976年从刚刚进入美国航运圈的父亲那里第一次听说它。父亲当时指出,当时有两个关键因素使美国的海运环境与荷兰格格不入:强大工会的影响力和由琼斯法案确立的国内沿岸运输(内贸)制度。
从怀疑到支持
作者的父亲长期以来对工会态度强硬,主要基于自己在一家不受工会约束的航运企业任职时的经历。后来他有所缓和:开始承认工会可以约束不道德的雇主,并为公平竞争创造更平衡的条件。
他后来又因另一个原因改变了对琼斯法案的看法。按他说,随着时间推移,他逐渐觉得该机制对美国来说是合理的,而且在表面看似悖论的前提下,对世界整体也有益。
为何争议仍在持续
作者指出,这项法律已被讨论了一个多世纪。形式上看似简单,但它仍会定期引发激烈批评,尤其来自一些政治人物,在作者看来,这些人未必始终充分分析其后果。文章提到约翰·麦凯恩(John McCain)的观点,他将该法与夏威夷、阿拉斯加及美国属地的价格上涨和竞争受限联系在一起。
与此同时,作者强调麦凯恩本人承认了国家安全问题,但并未给出令人信服的替代性沿岸运输模式。
若取消会发生什么
文中做了一个思想实验:取消琼斯法案。按作者判断,短期内这可能会降低部分航线的运输成本,从而略微压低消费者零售价格。文中以地理上遥远的夏威夷为例,在那里美国旗船与外国籍船之间的差异尤为明显。
- 文中至少有一种极端测算显示,琼斯法案对夏威夷居民生活成本的影响约为每天增加5美元。
- 这意味着人均每年增加约1,800美元。
作者还指出,琼斯法案可被视为较为温和的一种沿岸运输限制方案:在理论上限下,该制度可以扩展为要求所有在美国境内的货运必须由挂美国旗并在美国建造的船舶承运。作者认为,这类极端版本既缺乏深思又荒诞,因此争论通常会转化为如何在保护程度与经济代价之间寻找平衡。
文章表明,在作者看来,琼斯法案问题不只是技术性法规,而更像是国家在海上安全、运输成本和国内市场在国家经济中作用方面的一场治理理念考验。