各国推动推进海运业实现碳中和的全球“路线图”，尽管围绕排放定价仍存在分歧

各国在国际海运领域的全球框架体系 Net-Zero Framework（NZF）达成一致的进程已接近尾声。该框架包括碳定价机制——这是世界上首个面向国际行业的此类方案。

谈判讨论内容

在国际海事组织（IMO）主导的 ISWG-GHG 技术性谈判（1–4 月）于伦敦举行期间，取得了关键突破。会后，NZF 仍将作为今后一年的后续谈判基础，讨论重点集中在以下核心内容：

• 预计每年产生 100–150 亿美元的收入；
• 海运燃料碳强度降低的减排措施；
• 与 IMO 2023 年修订战略一致的义务。

共 38 个参会国明确支持在定价机制下的碳定价与收入分配条款。与此同时，以主要产油国为主的 17 个国家反对该方案，指出其可能带来的经济风险。

各方立场

支持者认为，海运业必须通过排放定价来推动行业向更清洁的燃料和技术转型，也能保护发展中国家经济免受脱碳冲击的影响。

Opportunity Green 高级总监 Em Fenton 表示，谈判表明在多边协议面临被削弱雄心与公平性的风险时，国家间展现了“强烈的团结精神”；他认为妥协不应意味着放弃环境公平原则。

规则碎片化风险

谈判正处在地缘政治与气候压力加剧的背景下，包括导致关键贸易航线和水道中断的干旱等问题。

如果全球协议未能达成，可能会加速转向各国和地区的单独规则。文本指出，这类措施已在欧盟、英国和非洲开始出现。

专家警告，这种“拼图式”监管格局可能提高不确定性，放缓投资，并提高在多司法管辖区运营的航运企业的合规成本。

成果与后续评估

Clean Shipping Coalition 的成员将 NZF 获得广泛支持视为正向信号，但认为少数国家推动替代提案的做法削弱了框架。该联盟敦促在 12 月的海洋环境保护委员会会议上采纳该框架。

该联盟代表 Lucas Leppers 表示，现行 NZF 版本已包含实现该行业脱碳所需的全部关键要素。

太平洋环境组织（Pacific Environment）的 Jamie Yates 也指出，本周的讨论显示缔约国已表现出在年底前达成协议的明确意愿。